两会前夕，香港正式实施“奶粉限购令”，引起诸多争议。民众是无辜的，百姓的愿望也很纯粹。短期来看，因限购限带所形成的消费空档可以通过增加进口来予以满足。长期来看应该加强对乳业的监管，恢复消费者对国产奶的信心。

国人之所以在国外购买洋奶粉，主要缘于两个因素：信任与价格。缺乏对国产奶的信心，自然就把信任转向了洋奶粉，而国内洋品牌价格的居高不下，直接催生了奶粉代购现象。国外商场的奶粉主要供本国本地居民购买，突然而至的中国游客形成的购买力会让当地的商家很为难。而国际旅行者的数量及其购买量很难掌握，也难以提前备货，容易产生缺货现象。如果信息不畅，供货不力，就伤害到当地居民的利益。特别是近年来中国境外旅游增长迅速，适当限购可能是迫不得已。

要真正解决该问题，监管部门应该加大对奶业的监管，严惩作假者，慢慢恢复消费者的信心。海外限购奶粉说明国内对优质奶粉的需求巨大，这可以说是对国内奶企的一个巨大的挑战和机遇。只要中国奶企通过艰苦努力，把好质量关，赢得国人信赖，那么，中国奶企定将前所未有的壮大发展。

至于短期需求空档应该通过以下途径解决：其一增加进口奶粉数量，降低进口奶粉的关税，打破大品牌国内高价垄断格局。商务部数据显示，国内洋品牌婴幼儿奶粉零售均价为每公斤200多元，国产品牌150多元。而从国外代购的洋奶粉要便宜三成左右。这个三成的价差，再加上一些洋品牌生产的本土化、作假丑闻，让消费者觉得从国外代购值。

其二是打破进口单一来源地格局。目说婴儿配方奶很大一个比例来自新西兰，其实不应该把鸡蛋放在一个篮子里。美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等都是产奶大国。笔者曾参观过纽约州的一家小型奶牛农场，一位加拿大人放弃小学老师职业到美国买了1000公顷土地来种草，只饲养了1000头左右的奶牛，平均一公顷土地养一牛奶牛，牛奶的质量高但价格很低。我国也应该给予这些国外的中小奶业主一些机会。

更多洋奶粉进口可能会对我国一些大奶企及小奶户产生一些影响。但也因此能够产生倒逼机制，促使国内奶企下工夫去建立放心奶源，改进质量，恢复消费者的信心。同时也促使一些奶企能到国外去买地养牛产奶，满足国内日益增长的需要。

此外，年轻妈妈们应尽可能更多母乳喂养。一些年轻妈妈忙于事业，也为了更快恢复体型，倾向于给婴儿早断奶。其实再好的奶粉也与母乳喂养相差太远，这是世界卫生组织的权威结论。母乳喂养的孩子不易生病，更健康，更聪明。所以香港等地的限购奶粉其实不值得恐慌，如果因此而促成更多的年轻母亲增加母乳喂养，结局也不坏。▲（作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授）