“一亩地补50块钱，一袋化肥就要一两百元。能不能提高粮食最低收购价格，把发给农民的补贴标准再高一点？”到北京后，来自辽宁农村的全国人大代表毛丰美一直不敢忘记乡亲们的嘱托。

几十块钱，很多人可能不以为意。在关系国计的宏观调控、金融政策议案提案中，在涉及民生的收入分配、医疗改革意见建议里，这样的声音很难引起关注，甚至有可能被忽略——虽然，来自基层的这些具体的问题，往往代表一个庞大群体的呼声。

必须承认，尽管这是一个“人人都有麦克风”的时代，但主观上，有“持麦者”敢不敢发声、会不会说话的区别，客观上，“麦克风”的音量有强有弱。就像人民网日前进行的“两会热点问题调查”，线上网络与线下电话两路调查，结果大相径庭：前者，社会保障、收入分配、医疗改革最受关注；后者，则是房价调控、食品安全和物价问题占据前三。至于毛丰美关心的粮食补贴问题，在这两路人群里都难有“发声”的机会。

在社会结构深刻变化、利益主体日趋多元的今天，民意并非单一群体的共同呼声，也不是非此即彼的理念对抗，每个利益群体、社会阶层都会有不同的“关注优先级”和“关注盲区”，这属正常。但保证毛丰美们的声音能够发出并获得重视，应成为当下的一道重要课题，各级政府既要认真倾听那些“麦霸”的心声，更要善于激活“沉默”的声音。

以民意的表达方式为例，网络问政已成为民意输送、政府决策的重要力量，但中国5亿多网民中，超过80%年龄在40岁以下，近1/3是学生。另外8亿人里，集中了社会结构中最底层、最边缘、最弱势的人群，他们不善表达，也难有渠道，但他们恰恰是复杂中国里最为真实复杂的那部分。从这些人中走出的基层代表，在人代会上，他们的声音应该高度重视、认真倾听、加以采纳。

欣慰的是，我们看到，“给基层代表更多发言机会”、“把一线代表委员的声音传递得更响”的呼声，在今年两会上获得前所未有的重视。无论是中央领导到各代表团一起审议政府工作报告，还是一些媒体报道上的“基层优先”，都正在加大基层代表手中“麦克风”的音量。

以更加宽广的时代视野、更加深切的人文关怀，对“沉默”多数给予更多关切，回应合理诉求。如此，才能从宏观上准确把握13亿人的意愿，也才能让国家决策更加科学民主，最终，促进全体社会成员的共同幸福。