现行的做法是由企业申报，由政府部门选项目、分钱，这不仅造成政府资金使用效率低下，而且容易产生“政策失灵”。一方面，企业编个“故事”就能向政府要钱；另一方面，会造成“跑部钱进”、政企不分

新兴产业往往产生于按传统分工的产业边缘。有些新兴产业将深刻改变社会生产方式和生活方式。因此它的发展需要冲破传统分工的壁垒和既有管理体制的羁绊

关键是培育创新能力，政府需营造适宜创新的市场环境

记者：新兴产业不同于传统产业，政府的工作思路是否应随之调整？

陈清泰：是的。发展新兴产业是生产力提升的一次爬坡。这意味着我们要对长期熟悉的，以引进外资、技术模仿、接受产业转移、专注低端制造的经济活动进行升级。主要依靠自主技术来源、主要靠本国资本和主要以自己的力量，将创新的技术发展为先进的产品，进而实现产业化，并壮大为一个新兴产业。

实现这一变革的关键因素是创新能力。政府要聚焦于培育自主创新能力、着眼于掌握核心技术。没有核心技术，新兴产业就无从谈起。

记者：政府该如何培养自主创新能力？

陈清泰：新兴产业是以科技创新为支撑的产业，因此，政府关注的重点是能不能有效聚集创新资源，以及这些资源在当地能否发挥更高的效率。创新活动比任何其他投资对环境条件的要求都更加苛刻，人才、技术和资本等创新资源具有很强的流动性，每个城市可以招引全国、甚至全球的资源，但本地的资源也可能外流。而创新资源的流向，则取决于哪里有更加适宜创新的市场环境。

记者：适宜创新的市场环境都包括哪些？

陈清泰：包括“软环境”和“硬环境”。比如，当地的基础设施；公司创立和退出的方便性；大学的水平和教育发展程度；人员的素质和人才流动的灵活性；诚信环境和融资成本；风险投资、管理咨询、注册会计师等专业服务水平；技术和产权交易市场发育程度；当地经济活动与国际市场对接的程度；司法公正和司法效率；政府监管的规制性、稳定性和透明度；政府的服务能力和行政效率等。

如果能做到这些，就会使本地区成为创新人才聚集的洼地、技术创新的乐园、企业家创业的天堂、高科技创业公司的栖息地。