外媒:铁道部改革难度系数最高 是一场持久战
www.fjnet.cn?2013-03-13 15:54? ?来源:中国新闻网 我来说两句
“促进中国市场化改革” 法国《世界报》撰文指出,过去多次提及的对铁道部的改革都被阻挡,但这一次正值中国领导层换届之际,新领导层更尊重市场经济规律,显示出改革铁道部的意愿。 美联社称,该方案反映中国新领导层未来的侧重点,即建设一个更加繁荣的社会,减少浪费、提高效率、注重生活质量。而铁道部虽建成了世界上最大的高速铁路网,却债务重重,贪腐不断,因此成为新领导层首先需要解决的问题。 美联社援引中国经济研究学者的话称,撤销铁道部将促进中国市场化改革,这意味着中国打破由计划经济转向市场经济的最后壁垒。 美国《国际财经日报》以《中国即将来临的改革:永别了,计划经济》为题,称中国此轮政府机构改革旨在提高运作效率,削弱既得利益。分析人士称,这是新领导层减少政府直接干预市场经济的一个标志。 经济学家称,这是个期待已久的机构重组计划,强调了新领导层推进改革的决心。改革将平衡政府和市场之间的关系。 “铁道部改革是一场持久战” 美国《纽约时报》刊文称,铁道部和铁路的改革方案是一场持久战,需要通过有效的制度安排,从政法不分、政企不分、政事不分、政资不分、政社不分五个方面分步解决核心问题,才能确保改革成功。 文章建议,在铁道部改革进程中,不能把铁路公共服务单独剥离出来。无论是公共服务还是基础支撑,只要有商业模式,就一定要让市场来配置资源。“铁老大”这一称号是因为它对于国家经济的公共支撑而获得的,这也是铁道部的改革阻力所在。改革的第一个触发点即在于破除这一公共服务神话的不可动摇性。 其次,需将铁道部旗下的全部司法机构完全剥离,变成一个普通的工业部委。中国已要求铁道部将17个铁路检察院和59个基层检察院移交地方。未来,这些铁路司法系统不但要从组织关系上完全剥离,而且要将原有人员分散分离,才能实现真正的剥离。 最后,文章认为,铁道部并入交通部以实现政企分开只是一项行政体制改革,铁路的网运改革则是一项纯技术方案。“网运分离”优于“网运合一”,即铁路业务的竖拆(网运分离)优于横拆(成立若干区域性集团公司),以防监管弱的改革结果出现。但毫无疑问,未来无论走什么样的道路,铁道部和铁路改革都仍会是中国政府机构改革中难度系数最高的。 美联社也建议称,铁道部政企分开后,机构再次重组应有更多的约束。国家铁路局归属交通部,将设置并执行技术标准;中国铁路总公司则负责客运和货运服务。未来铁路与航空、公路和水运竞争将成为一个巨大的挑战。 |
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